우크라이나 헌법상 나토, EU 가입 의무 우크라이나의 중립화에는 많은 장애물이 있다.
2022-03-30
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폴로셴코 대통령 시절의 헌법 개정
터키에서 우크라이나와 러시아의 정전 협상에서 우크라이나 측은 새로운 안보 틀 구축을 전제로 중립화를 수용하겠다는 뜻을 밝혔지만 문제는 간단치 않아 보인다.
하나는 우크라이나의 안전을 보장하기 위해 #ylow #NATO 회원국들이 합동회의에 참석 하고 합의하는 것이 필요하다고 러시아 대표단장 블라디미르 메진스키는 말했다.
또 하나 어려운 문제는 우크라이나 헌법이다.２０１９년 ２월 우크라이나는 헌법을 개정했으며 아래 조문을 수정 가필한 바 있다.
우크라이나 헌법 제１０２조
우크라이나 대통령은 국가원수이자 대표로 행동한다.유럽연합 및 북대서양조약기구에의 우크라이나의 완전가입 를 향한 국가의 전략적 코스의 실시를 보증해야 한다.
NATO EU 가입이 국시가 된 헌법
즉 나토와 EU 가입은 우크라이나 대통령이 지향해야 할 책무라고 헌법에 규정돼 있다.
중립화를 이 헌법 안에서 확약한다면 우크라이나 대통령은 헌법위반 를 범하고 있는 셈이다.
혹은 그 협상을 하는 것 자체가 헌법 위반일 가능성이 높다.
대통령 이외에도 의무를 규정
제８５조에서는 외교상 유럽연합 및 북대서양조약기구에서 우크라이나의 완전한 멤버십 획득을 위한 국가의 전략적 코스를 실시하도록 규정하고 있으며,
제１１６조에서는 우크라이나 장관 및 내각의 책무로서 EU, NATO 가입을 위한 전략적 코스의 실시를 정하고 있다.
이것들은 １０２조의 수정과 같이 행해지고 있다.
즉 대통령뿐 아니라 외교상 내각에서도 가입을 위해 노력을 기울여야 한다.
즉 중립화를 하기 위해서는 이 헌법을 개정할 필요가 있다 .헌법 개정에 대해서는 １５６조에 의원 ３분의 ２의 가결, 국민투표 실시가 걸려 있다.
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전투기 70대 우크라이나에 제공 - 불가리아, 폴란드, 슬로바키아.
우크라이나 공군은 1일 EU 회원국인 불가리아 폴란드 슬로바키아로부터 총 70대의 전투기와 공격기를 받을 것이라고 발표했다.불가리아로부터 MiG-2916대와 Su-2514대, 폴란드로부터 MiG-2928대, 슬로바키아로부터 MiG-2912대를 받는다.
이 기체 수를 볼 때 전투기를 제공하는 3국의 해당 기체의 거의 전부일 가능성이 높다.
그리고 폴란드는 작전에 필요한 전투기 이발착용 공항 사용 허가를 내줬다.
이는 참전이라는 것인지, 단순히 전투기 사용 허가와 공항 사용 허가인지는 불분명하지만 사실상 이들 3국 공군력 대부분이 사용 가능해졌다는 얘기인가.
MiG-29는 러시아 미그설계국이 개발한 것으로 러시아 공군에서도 300대 이상을 보유한 주력 전투기가 된다.
전선 공군에서의 국지적 사용을 상정한 MiG-29는 간소·소형이며, 방공군에서의 장거리 사용을 상정한 Su-27은 복잡하고 대형이다.무장이나 연료 탑재량은 당연히 대형 Su-27이 뛰어나고, 특히 연료 탑재량의 적은 점은 MiG-29의 단점이다.
다만 이웃나라와의 전쟁이라는 의미에서는 연료 부족으로 인한 단점은 비교적 적어진다.
그동안 서방 국가들은 무기를 제공해 왔지만 내용은 탄약과 대전차포, 휴대형 대공미사일 등 육전용이었지만 이번에 전투기라는 매우 비싸고 무기 제공이 공군 지원으로 이뤄진다는 것이다.
이번 전투기 제공은 충격적이지만 더 충격적인 것은 그 숫자입니다.폴란드의 공항사용허가는 실질적인 공군참전에 가까운 내용입니다.
교묘한 러시아의 전략 푸틴의 우크라이나에 대한 시나리오는 몇 가지인가?
푸틴 대통령의 목적이 무엇인가 생각하면 그가 말한 대로 나토의 동방 확대 저지다.
우크라이나 국경 부근에 있던 러시아군이 주둔하고 있는 목적이 무엇인가 생각했을 때 몇 가지 시나리오가 있었을 것이다.바이든 행정부는 그 몇 가지 시나리오에 대응하려고 했을까.
생각할 수 있는 첫 번째는 우크라이나가 나토에 가입하면 우크라이나의 수도 키예프를 러시아가 함락시키기 위해 군사작전을 펼치겠다고 내비쳐 압박한다.
이에 대해 유럽 NATO 각국은 우크라이나에 군을 보내지 않겠다고 밝혔고 바이든 행정부도 우크라이나에 군을 파견하지 않겠다고 밝혔다.바이든 대통령의 말투는 전면전이 되니까 안 한다.그렇다는 것이다.
그리고 바이든은 우크라이나가 가까운 장래에 나토에 가입하는 일은 없을 것이라며 문제를 미루려고 했다.
이는 러시아 측에서 보면 모호한 해결책이었을 것이다.
가까운 장래에 NATO군이 우크라이나에 주둔하지 않는다면 러시아가 지금 우크라이나 침공을 할 직접적인 이유가 약해지는 측면이 있는 반면 미국은 러시아가 침공할 가능성이 높다고 계속 외치며 우크라이나 내 외국 기업들을 철수시켰다.
전쟁이 시작되면 여러 차례 공표해 민간 차원의 철수라는 경제제재를 이미 시작했다.
러시아가 군을 일부 철수시켰다고 해도 미국은 증원하고 있다고 주장했다.이것이 바이든의 전략이었을까.
이래서는 푸틴에게 실질적인 경제적 타격을 입었을 뿐이다.그래서 루간스크인민공화국과 도네츠크인민공화국의 독립 승인을 했다.
이대로 철수를 하는 것이 아니라 성과를 가져가기로 한 것처럼 보이기도 한다.
이번에 러시아는 우크라이나의 NATO 가입에 강력히 반발해 우크라이나 침공을 암시하며 협상을 벌이고 있었다.서방 국가들도 NATO vs 러시아의 전면전을 피하기 위한 대응을 하고 있었다.주제는 전면전 회피였다.
푸틴 대통령은 미-러 정상회담 개최가 결정된 뒤 그 회담이 열리기 전에 친러시아 세력의 지역 독립을 승인했다.타이밍으로서는 절묘했다.
이로써 푸틴은 미-러 회담 전에 카드를 두 장 손에 쥐게 됐다.
루간스크, 도네츠크에 러시아군을 주둔시켜 서방, 우크라이나를 압박한다.게다가 우크라이나의 NATO 진입을 견제한다.
우크라이나의 동쪽 절반은 러시아인이 많이 거주하고 있어 이 기법은 앞으로도 사용할 수 있다.
바이든은 무슨 카드를 손에 넣었을까.보니까 처음이랑 달라진 게 없는 것 같아.
이번에 푸틴 대통령이 몇 장 더 잘한 것 같아 보여요.경제 제재는 포함되어 성과를 얻는 데 성공했고 나토측은 우크라이나에 들어가지 않을 것까지 선언했습니다.
우크라이나 문제는 어떻게 종결될 것인가? 러시아 철수 가능성은?해결할 방법은 있는가
우크라이나 문제의 발단은 무엇일까
2021년 NATO 가입 움직임
크게 움직이는 군사분계선
일본 국경을 따라 미사일 설치를 한 경우
문제의 당사자는 누구인가
러시아를 멈추는 방법이란
반전시위는 러시아를 멈추게 할까
앞이 보이지 않는 정전협상
문제의 당사자만 해결할 수 있을텐데
우크라이나 문제의 근본은 무엇일까.언뜻 보기에 우크라이나의 서구 경도에 분노한 러시아가 군사침공을 감행한 것으로 보이지만 이는 본질적으로 군사분계선의 문제일 것이다.
NATO는 우크라이나를 2008년에 「장래적인 참가국」으로서의 그룹에 포함시켰다.그리고 가입에 대해서는 회원국 만장일치라는 조건을 달았다.
그 가운데 나토 참가를 강력히 요구하는 젤렌스키 씨가 2019년 대통령에 당선돼 서방을 압박하고 있었다.
2021년 4월 옌스 스톨텐베르크 나토 사무총장이 북대서양이사회(NAC) 임시회동 후 기자회견 때 우크라이나에 가입 신청 권리가 있다고 발언했고, 일본에서는 보도가 잘 안됐지만 6월 26일 미 해군유도미사일구축함 USS(DDG-71) 로스가 군사훈련 명목으로 흑해에 들어갔고 러시아는 중대한 도발행위라며 강하게 비난했다.
우크라이나가 나토에 가입한다면 유럽의 군사분계선이 대폭 변경되는 셈이다.
어느 정도냐 하면 루마니아 국경 부근 거리인 스차파에서 러시아 국경 부근 우크라이나 거리인 쇼토스카까지는 육로로 약 920km다.최소 900km 이상 군사분계선이 움직이는 것이다.
이를 NATO는 우크라이나의 뜻이며 NATO는 이를 수용하는 측 입장이라고 거듭 주장해 왔다.
예를 들어 북방영토에 러시아가 대규모 육해공군기지를 건설하겠다고 발표할 경우 일본은 어떻게 말할 것인가.
자, 그것은 러시아의 권리이기 때문에 어쩔 수 없군요. 라고는 할 수 없을 것입니다.
다른 점은 거기서 일본은 군사행동을 하지 않지만 러시아는 군사행동을 취해 저지하려 했다.이 점이 러시아의 잘못이자 비판의 대상인 셈이지만 실제로 전쟁은 시작됐다.
이 문제는 우크라이나의 문제처럼 보이고 근본적으로는 나토와 러시아의 문제인 것 같다.이를 우크라이나와 러시아의 문제로 규정하고 나토는 제3자 입장을 유지하며 빠른 시일 내에 우크라이나 파병을 하지 않겠다고 밝혔다.
이는 어떻게 보면 나토의 문제가 아니라 우크라이나의 문제라고 떼어놓은 것이다.과연 본질은 그럴까.
러시아의 침공을 막는 구체적인 방법은 무엇일까.현재 세계는 러시아에 대한 경제 제재를 하고 있다.
이것이 러시아를 막을 가능성은 어느 정도 있을까.루블화가 폭락하고 있다지만 현재 20%가량 하락한 상태다.
러시아는 자원무역이 주를 이루기 때문에 가공무역 주체 국가들과 비교해 채무불이행이 되기 어려운 산업구조다.러시아 경제가 어느 정도까지 버티느냐가 관건인데 그 시간축은 어떨까.
현재 세계 각지에서 반전 시위가 벌어지고 있다.이것들은 자유주의 국가들의 연대를 호소하고 국제 여론을 환기하는데 유효한 한편, 러시아의 여론을 어느 정도 움직일 수 있는지가 관건이다.
러시아는 지금도 언론자유가 확보된 나라가 아니며 러시아 내 반전시위 참가자들은 줄줄이 경찰에 체포되고 있는 상황이다.
푸틴 대통령을 실각시킬 수 있는 것은 러시아 국민밖에 없다.그러나 차기 러시아 대통령 선거는 2024년이 된다.
우크라이나가 러시아와 정전 협상을 벌이고 있는데, 이것이 전쟁을 멈출까.러시아가 우크라이나에 제시하고 있는 조건 중에 비무장화가 있다.
이걸 우크라이나가 마실 거라고는 도저히 생각할 수 없어.그리고 앞서 언급한 대로 러시아에 우크라이나는 계기이자 협상 상대로 생각하는지 의문이다.러시아는 애초부터 문제는 나토의 동방 확대라고 발언하고 있다.
이는 군사분계선의 문제라면 그 당사자는 누구일까.바로 나토와 러시아다.이 양자간 및 우크라이나의 협의에 의해 정전 합의가 이루어지는 것이 가장 근본적인 해결이 될 수 있다.
그러나 NATO는 제3자의 포지션을 바꾸지는 않을 것이다.국제여론은 우크라이나에 대한 동정을 바탕으로 반전운동을 벌이는 흐름이지만 국제여론이 향해야 할 또 다른 방향으로 사안의 옳고 그름을 떠나 한쪽 당사자인 나토를 협상 테이블로 끌어내는 것이다.
우크라이나는 NATO 미가입이기 때문에 서방 국가들이 참전하지 않는 것은 이해하지만 협상 테이블에 앉지도 않을까요?없다면 우크라이나 침공은 멈추지 않을 가능성이 높습니다.
CIA가 젤렌스키씨에게 국외 망명을 요청했다. 국내에 남은 젤렌스키씨는 영웅으로
미국이 CIA를 통해 젤렌스키에게 당신은 러시아의 제1목표다.우리는 당신과 가족들을 국외로 대피시킬 준비가 돼 있다고 전했다고 워싱턴포스트(WP)가 보도했다.CIA 윌리엄 번스 장관은 우크라이나를 방문해 젤렌스키 대통령에게 앞과 같은 문제를 언급한 것으로 알려졌다.
이에 대해 젤렌스키는 우크라이나 국내에 남을 것이라고 발언해 국내에서는 용기가 있고 영웅이라는 평가를 받았다.
자, 다시 CIA의 요청을 살펴보자.이것은 한 나라의 대통령에 대하여 국외 망명을 재촉하고 있는 . 어느 세계에 전시하에 있거나 전쟁 위험이 있는 나라의 대통령이 국외로 망명할 것인가.
아프가니스탄에서 지난번 그런 사건이 일어났지만 분명한 정권 포기로 간주된다.가니 아프가니스탄 대통령은 탈레반의 침공을 피해 국외로 망명했고 순식간에 탈레반이 아프가니스탄을 제압했다.
대통령에게는 강력한 권한이 부여된다.가장 중요한 것은 계엄령과 군대의 총사령관으로서의 권한이다.계엄령은 발령되면 초법적인 국내 규제가 가능해진다.
군 총사령관이라면 대통령의 허가 없이는 실행할 수 없는 작전이 많이 있다.즉, 미국은 젤렌스키(ゼレンンスky) 씨에게 이러한 권한을 포기하고 국외로 도망치라고 촉구한 것일까.
즉 대통령을 그만두고 전쟁을 끝내라는 뜻으로 풀이된다.
미국은 처음부터 우크라이나 문제에 대해 제삼자적인 입장에 있었습니다.미군을 우크라이나에 파견하지 않을 것임을 일찌감치 공표했고 NATO 각국도 같은 대응이었습니다.
푸틴 - 마크롱 전화통화 정전협상 진전 없음 - 헬슨주 함락
푸틴 대통령은 3일 마크롱 프랑스 대통령과 전화통화를 갖고 푸틴 대통령은 정전을 위한 우크라이나와의 협상에 대해 무엇보다 중요한 것은 우크라이나의 비군사화와 중립적 지위이며 이를 통해 러시아에 대한 위협이 없도록 하는 것이라며 우크라이나의 비군사화와 중립화 요구에 대해 어디까지나 타협하지 않을 것임을 강조했다.
자폴리자 원전 제압 이후 크림반도에 인접한 우크라이나 남부 헬슨 주지사는 3일 주 청사가 완전히 점령됐다고 전했다.
러시아 침공으로 우크라이나 주요 도시의 함락은 처음이다.
이어 이날 2차 우크라이나와 러시아의 정전협상이 벌어졌으나 협상에 큰 진전이 없어 양국이 민간인을 대피시키기 위한 인도 회랑 설치에 합의해 차기 개최가 결정됐다.
러시아는 협상에서 비군사화와 중립화 요구는 바꾸지 않을 것임을 마크롱 대통령에게 전하고 군사작전의 목적은 어떤 경우에도 완수될 것이라고 밝혔다.
현재 러시아는 여러 지역에서 작전을 수행하고 있으며 키예프까지의 진군은 25km 지점에서 작전이 지연되고 있는 것으로 알려졌으나 보급 물자가 밀렸다는 소식도 있어 정전 협상은 단순한 러시아의 시간 끌기가 아니냐는 관측도 있다.
경제 제재나 유엔 결의등으로 각국은 러시아에 계속 압박을 주고 있지만, 푸틴씨의 의지는 3일에 나타난 대로라고 하는 것이 된다.
흑해를 착착 구하러 가고 있어 다음 목표는 역시 오데사가 되는 것일까.
Putin은 작전 수행 결의를 재차 보여 전투는 계속될 전망입니다.우크라이나를 탈출하는 피난민은 100만명이 넘은 것 같습니다.
