우크라이나 헌법상 나토, EU 가입 의무 우크라이나의 중립화에는 많은 장애물이 있다.
2022-03-30
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폴로셴코 대통령 시절의 헌법 개정
터키에서 우크라이나와 러시아의 정전 협상에서 우크라이나 측은 새로운 안보 틀 구축을 전제로 중립화를 수용하겠다는 뜻을 밝혔지만 문제는 간단치 않아 보인다.
하나는 우크라이나의 안전을 보장하기 위해 #ylow #NATO 회원국들이 합동회의에 참석 하고 합의하는 것이 필요하다고 러시아 대표단장 블라디미르 메진스키는 말했다.
또 하나 어려운 문제는 우크라이나 헌법이다.２０１９년 ２월 우크라이나는 헌법을 개정했으며 아래 조문을 수정 가필한 바 있다.
우크라이나 헌법 제１０２조
우크라이나 대통령은 국가원수이자 대표로 행동한다.유럽연합 및 북대서양조약기구에의 우크라이나의 완전가입 를 향한 국가의 전략적 코스의 실시를 보증해야 한다.
NATO EU 가입이 국시가 된 헌법
즉 나토와 EU 가입은 우크라이나 대통령이 지향해야 할 책무라고 헌법에 규정돼 있다.
중립화를 이 헌법 안에서 확약한다면 우크라이나 대통령은 헌법위반 를 범하고 있는 셈이다.
혹은 그 협상을 하는 것 자체가 헌법 위반일 가능성이 높다.
대통령 이외에도 의무를 규정
제８５조에서는 외교상 유럽연합 및 북대서양조약기구에서 우크라이나의 완전한 멤버십 획득을 위한 국가의 전략적 코스를 실시하도록 규정하고 있으며,
제１１６조에서는 우크라이나 장관 및 내각의 책무로서 EU, NATO 가입을 위한 전략적 코스의 실시를 정하고 있다.
이것들은 １０２조의 수정과 같이 행해지고 있다.
즉 대통령뿐 아니라 외교상 내각에서도 가입을 위해 노력을 기울여야 한다.
즉 중립화를 하기 위해서는 이 헌법을 개정할 필요가 있다 .헌법 개정에 대해서는 １５６조에 의원 ３분의 ２의 가결, 국민투표 실시가 걸려 있다.
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푸틴, 우크라이나 친러 세력 독립 승인 우크라이나를 진공하지 않겠다는 뜻이 분명해짐
2월 22일 우크라이나 동부의 루간스크 인민공화국과 도네츠크 인민공화국을 푸틴 대통령이 독립을 승인했다.
민스크 합의(민스크 의정서)는 2014년 9월 5일 루간스크 인민공화국, 도네츠크 인민공화국, 우크라이나, 러시아에서 체결된 내전의 정전 합의서인데, 이 정전 합의는 실질 무효 상태에서 내전이 재개되어 있었으나 명실상부한 민스크 합의는 파기된 것이다.
크림반도 문제는 크림반도를 독립시키고 러시아계 주민 보호를 목적으로 러시아군이 개입했다는 억지다.결과적으로 크림반도는 주민투표를 통해 러시아 편입을 결정했다.
푸틴 대통령은 우크라이나에 대한 진공은 하지 않겠다고 일관되게 밝혔는데 그 답이 이거였다는 것이다.우크라이나에는 진공하지 않지만 루간스크와 도네츠크에는 진공할 가능성이 있다.
러시아에 이 지역은 우크라이나가 아니라는 것이다.
루간스크 인민 공화국이 인구 1,497천 명, 도네츠크 인민 공화국이 2,299천 명이므로 총 3,796천 명이 된다.우크라이나 인구가 4,413만명이니 인구의 8.6%가 이탈하는 셈이다.
크림반도 인구가 1,967천명이니 이를 현재 우크라이나 인구에 가산해 계산하면 우크라이나 인구의 12.5%를 러시아는 손에 넣은 셈이다.
루간스크인민공화국과 도네츠크인민공화국을 우크라이나군이 공격할 경우 러시아와 우크라이나의 전쟁이 시작된다.러시아가 우크라이나 진공에 의해 전쟁이 시작되는 것이 아니라 우크라이나가 루간스크 인민공화국과 도네츠크 인민공화국을 진공했다는 이유가 된다.
그리고 무엇보다도 NATO 가입 조건으로는 그 나라가 내전 상태에 있지 않다는 것이 있다.우크라이나가 루간스크와 도네츠크를 자국 영토라고 주장해도 정전 합의는 무효화돼 제압에 나설 경우 내전 상태가 돼 나토에 가입할 수 없게 되는 것이다.
푸틴 대통령이 우크라이나에 진공하지 않겠다는 의미가 밝혀진 것 같습니다.바이든보다 푸틴이 한수 위인것 같아요
트럼프 전 대통령 푸틴 '천재' 칭찬 우크라이나 진공은 러시아 쪽에서 보면 승승장구한다 트럼프는 푸틴 대통령을 칭찬한다.
도널드 트럼프 전 대통령이 푸틴 대통령의 이번 진공에 대해 "통달하다" "천재다"고 칭찬했다.
우크라이나 국경 부근에 러시아군이 주둔한 이후의 움직임을 보더라도 한 일이 옳은지는 차치하고 전략을 세워 실행한 속도와 타이밍, 그리고 얻은 성과를 생각하면 푸틴 대통령은 천재일지 모른다.
반대로 말하면 서구 국가들은 어땠는가 하면 아쉬운 것이었다.유럽의 NATO 회원국과 미국은 우크라이나에 군을 보내지 않겠다고 미리 선언해 버렸다.그건 보여줄 필요가 없는 카드였을 거야.거대한 협상 카드를 눈앞에서 찢어 보인 것이다.
나토는 우크라이나에 군을 파견하지 않을 테니 러시아는 우크라이나 진공을 그만두라는 설득의 방법이었다.
푸틴을 단념시키는 방법으로는 경제제재 카드와 우크라이나에 대한 무기 지원이다.
젤렌스키 대통령이 크림 위기를 거치면서 나토에 가입하고 싶은 마음은 당연하다고 생각하지만 그 과정은 어떻게 설계됐을까.
아무것도 없이 미국에 접근하거나 한발 앞서 나토 가입 신청에 뛰어든 것처럼 보이기도 한다.
우크라이나는 러시아의 뜻을 가장 잘 아는 나라일 것이며 그동안 서방과 러시아 사이의 완충국 역할을 갑자기 포기한 것으로도 비친다.
완충국으로서 얻어온 이익은 어떻게 될까.양측과의 이해관계 조정은 우크라이나만이 할 수 있었을 것이다.
이익 측면에서는 어떨까.우크라이나가 NATO에 가입함으로써 어떤 이점이 NATO에 있는가.
아니면 서구 경제권에 우크라이나가 들어감으로써 서구 경제에 어떤 이점이 있는가.이것들을 구체적이고 치밀하게 우크라이나로부터 제안받았다고는 도저히 생각되지 않는다.
우크라이나가 각국과의 동맹관계를 1국 대 1국 관계 속에서 계속 구축한 결과, 그 미래에 나토 가입이 있다면 좋겠지만 도대체 어디에 그런 나라가 있을까.
결과적으로 서유럽은 노골적으로 우크라이나를 내팽개쳤고 미국도 순식간에 내팽개쳤다.그 상태를 완전히 간파하고 푸틴은 우크라이나 내 친러세력의 독립 승인을 단행한 것으로 보인다.
우크라이나는 국가의 일부를 잃었고 아직 NATO 가입의 길은 남아 있을까요?푸틴 대통령의 다음 전략에 대비해야 합니다.
우크라이나 4개 주가 러시아에 병합 신청 - 규슈의 3배 면적이 러시아에 병합되다.
우크라이나 4개 주가 러시아에 병합 신청
광대한 면적이 병합되다
전황을 무엇으로 재는가
세계 최다 전사자를 낸 구소련
종전은 어디가 목표치가 될까
우크라이나 4개 주에서 주민투표가 실시됐으며 4개 주 친러파는 28일 주민투표 결과 러시아 병합 찬성이 다수였다며 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에게 병합을 공식 신청했다.푸틴 당선인은 30일에도 러시아 병합을 선언할 예정이다.전황은 러시아 열세가 알려지면서 30만명의 부분동원령이 발동돼 많은 비난이 국내외에서 일고 있다.
러시아 병합을 예정하고 있는 4개 주는 도네츠크 루한스크 자폴리자 헬슨이다.이 면적을 합치면 108,840km?가 되었다.이 면적이 어느 정도냐 하면 일본 규슈의 약 3배 면적이다.한국이 100,200km2 그러니까 거의 가까운 면적일까?이를 모두 러시아에 병합하는 것이다.
전황이 우세한지 열세인지에 대해 척도에 따라 시각은 달라진다.병사 사망자 수로 생각할 것인가, 영토로 생각할 것인가.여기서 하나의 예로 제2차 세계대전에서 구소련은 진군을 계속하던 나치를 물리치고 결국 연합국을 승리로 이끌었다.
제2차 세계대전에서 구소련의 전사자는 세계 최다이며 2,180만 명~ 2,800만 명으로 알려져 있다.독일에 대해서는 700만명~900만명이다.일본의 전사자는 262만명~312만 명으로 알려져 있다.그래도 러시아는 전승국이다.결과적으로 나치는 후퇴하고 히틀러는 자살하고 전쟁이 끝난 것은 구소련의 많은 희생이 있었음은 물론이지만 전쟁의 승패는 사망자의 수로 볼 수 없다는 것이다.
앞으로 주목되는 것은 우크라이나가 이 4개 주의 탈환에 도전할 것인가 하는 점이다.향후 정전 협상의 내용에 이 4개 주의 반환이 포함될 경우 정전은 절망적일 것이다.그렇게 되면 크림 반환도 포함된다.즉 전투로 되돌리는 것 외에는 다른 방법이 없어 보인다.러시아 헌법에는 대통령이 국토를 내주는 조약에 조인해서는 안 된다고 명시돼 있는 것이다.
쿠바 위기에서 바라본 우크라이나 위기 쿠바는 보호받았지만 우크라이나는 고립되었다
1959년 카스트로에 의한 쿠바 혁명이 성공하면서 쿠바는 사회주의의 길을 걷기로 결정하고 사회주의 진영에 가담하게 되어 미국 자본은 추방되었다.
이에 1961년 아이젠하우어 대통령은 쿠바와 국교 단절을 했다.차기 대통령 케네디는 미국에 망명해 있던 쿠바인들을 편성해 쿠바를 침공시키고 카스트로 혁명정부 전복을 꾀했으나 실패했다.
이에 맞서 카스트로는 반미 자세를 강화해 소련에 접근했고 소련의 흐루시초프는 핵전력 배치로 대미 우위를 점하기 위해 쿠바에 핵미사일을 배치했다.
1962년 10월, 미 공군 정찰기에 의해 소련 미사일 기지가 건설 진행 중인 것으로 판명되었다.
사거리는 미국 전역을 뒤덮은 것으로 핵무기에 의한 미국 본토 공격을 용이하게 하는 것이었다.22일 밤 케네디 대통령은 TV연설을 통해 소련으로부터의 무기탄약, 핵무기 제조에 사용되는 물자 등이 반입되는 것을 막기 위해 쿠바 주위 해역과 공역을 봉쇄할 것을 선언했다.
소련은 이미 물자와 무기를 실은 함선을 쿠바로 향하게 하고 있는 중이었다.미국에 의한 해상 봉쇄를 돌파하면 직접 충돌이 되고, 핵전쟁 위기가 닥치는 바로 일촉즉발의 상태에 빠졌다.
양국 정상은 물밑 협상을 거듭했고 흐루시초프는 미국이 쿠바를 침공하지 않는 대가로 미사일 기지를 철거하자는 제안을 케네디에게 전달했으며 10월 27일 합의가 이뤄지면서 핵전쟁 위기는 피했다.
우크라이나 위기와 쿠바 위기는 무엇이 다를까.
미러의 입장이 반대인 것이다.
사회주의 국가 건설을 목표로 소련에 접근한 카스트로와 민주주의 국가로 나토에 접근한 젤렌스키.이 역시 입장이 반대다.
그리고 찾아온 위기도 마찬가지인데 왜 그럴까.가장 다른 점은 전쟁 회피를 위해 케네디와 흐루시초프가 대화를 벌이다 아슬아슬한 선에서 회피됐다는 점이다.미국은 이번에는 당사자가 아니라는 입장을 취하고 있다.
쿠바 위기는 미-러 대화에 의해 전쟁 위기가 회피되었습니다.우크라이나 문제에서 미국은 협상할 생각이 없고 우크라이나만 남겨졌습니다.
자원 강국 러시아의 전쟁을 경제 제재로 막을 수 있을까? 전쟁이 시작된 원인에 대한 논의는 아직 시작되지 않
경제제재는 개전 후에도 유효한가
경제제재 하에서도 전쟁을 멈추지 않는 러시아
과거의 일본은 어땠는가
제조된 무기는 산더미처럼 쌓여있다
자원대국 러시아
광물자원도 풍부
에너지산업은 세계 유수
전쟁을 멈추는 것은 그것을 웃도는 전력
러시아에 대한 각국의 경제제재가 이뤄지는 가운데 푸틴 대통령은 전쟁을 멈출 기미가 보이지 않는다.마크롱 프랑스 대통령과의 전화통화에서는 러시아의 목적이 모두 달성될 때까지 우크라이나 침공을 중단하지는 않을 것이라고 전했다.
일본을 포함한 각국 언론에서는 경제제재로 러시아가 머지않아 어려워져 전쟁을 멈출 것이라는 관측이 많지만 아무래도 그렇지 않은 듯하다.
전쟁을 치르기 위해 주로 무엇이 필요하냐면 싸우기 위한 무기와 그것을 움직이는 연료, 그리고 병사들의 식량이다.이것들이 결여되었을 때 전쟁 계속은 곤란한 상황이 된다.경제적으로 손해이기 때문에 이득이기 때문이라는 생각은 전쟁이 시작되기 전의 논의일 것이다.
일본의 과거사를 떠올려보고 싶다.일본은 ABCD 포위망을 깔렸다.A=America(미국), B=Britain(영국), C=China(중국), D=Dutch(네덜란드)에 의한 포위망이다.이에 따라 일본은 전쟁 계속에 필수적인 철공, 석유, 식량 등의 경제 봉쇄를 받았다.
그 결과 어땠을까.대동아전쟁, 태평양전쟁에 돌입했다.경제 봉쇄로 국가 존속의 위기는 뻔했고 대동아공영권 구상을 더욱 추진함으로써 일본은 아시아 경제권을 만들려고 했다.
대동아공영권 구상은 서양의 아시아 식민지 지배를 추방하는 싸움이며, 경제 제재로 인한 손실은 대동아공영권의 발전으로 메워질 것이다.그렇게 일본은 생각했다.
러시아로 돌아가면 무기에 대해 말하자면 러시아는 세계 유수의 군사대국이고 이미 제조된 무기는 산더미처럼 쌓여 있다.
연료를 볼 때 러시아는 석유 매장량이 세계 7위이며 석유 산출량으로는 2010년 사우디아라비아를 제치고 세계 1위를 차지했다.식량을 보면 러시아의 곡물 식량 자급률은 124%다.전쟁을 계속하기 위해 주로 필요한 것은 러시아 내에서 얻을 수 있는 것이다.
광업도 활발하여 세계의 철 32%, 니켈 31%, 주석 27%, 코발트 21%, 우라늄 14%를 산출하는 것 외에 구리 납 아연 알루미늄 티타늄 금 플래티넘 다이아몬드 등을 산출하는 광물 강국이기도 하다.
또 석유·천연가스를 중심으로 한 연료·에너지 제품의 수출액은 러시아 총수출액의 2/3을 차지하며 유럽 국가들은 천연가스를 러시아로부터 사야 경제활동을 할 수 있다.그래서 이 부분은 경제 제재를 받지 않은 것이다.자, 이걸로 전쟁이 멈출까.
과거의 전쟁을 보더라도 전쟁을 멈추는 것은 그 이상의 전력이거나 전쟁에 이르게 된 원인을 제거하는 것밖에 없다.
경제제재는 자원이 거의 없는 당시 일본 군대를 막지도 못한 것이다.
현재 러시아 상황을 보면 우크라이나 침공을 멈출 생각이 없는 것 같습니다.푸틴을 설득하려는 시도는 계속되어야 하지만 근본적인 문제를 해결하지 못하면 진군을 멈출 수 없어 보입니다.
